摘要： <正> 在任何社会中,人们都使用工具以运用资源来谋求生存。如果出现资源的严重短缺(如乡村的人多地少)、工具的极度匮乏(如基本生产资料不足)以及生命历程中的突发事件(如人体的受伤疾病等)时,均需要社会作出结构性的安排,有一个制度体系给予保证。因此,所谓的社会保障,从广义上说,就是人们生活中的保险、救助和服务。由这一观点出发,当前社会保障制度的改革应当首先考察我们这个社会的传统与现实。