摘要： 程序“是法律的生命形式”（马克思语）。我国素来不重视程序．特别不重视行政程序。在建立市场经济体制过程中，不只是要转换行政职能，而且还要转换行政职能的行使方式与步骤，使其规范化，合理化、民主化、高效化。所以．行政程序立法是当前行政立法中一项甚为迫切的工作。