摘要： “借尸还魂”几起几伏 中国的城市经济体制改革是从给国有企业放权让利开始的。改革伊始，为了给国有企业落实经营自主权，就着手于改革企业的上级主管部门。80年代初，为实现由“经济性”组织用“经济性”手段管理国有企业，曾掀起过一阵行业主管厅、局改成所谓“经济性”公司的热潮。经过一段时间的实践后，人们逐渐发现尽管这些厅、局已改称各种公司，而其管理下属企业的手段、方法主要还是行政性的，不但不能转变主管部门职能，而且危害很大，最后不得不又变回到厅、局的原样。初改未成，探索继续。

关键词: 行政性公司 , 中国 , 城市经济体制 , 国有企业 , 控股公司 , 国有资产管理