摘要： 当前,安全生产已成为党中央和各级政府职能部门关心的头等大事。据新华社2003年10月23日(国务院就安全生产问题举行的记者招待会)报道:“今年1—9月份共发生10起一次死亡30人以上的特别重大的安全生产事故,共死亡461人”。“目前,煤矿每年的死亡人数接近6000人,基本上都是农民工,……我们有将近26000个煤矿,其中有23000个乡镇煤矿,也就是非公有制煤矿,占90％。