摘要： 官德和公仆之德有本质的区别。简单概括,就是私仆和公仆的区别。官德是中国封建文化的标志。我国干部道德建设的内容,从公仆之德变为官德是一种退步。退步的根本原因是我们的公仆制度缺乏,不少地方的干部已经没有公仆意识。中国干部道德建设要回归干部在民主法治国家的公仆定位。中国干部的道德建设,不是官德建设,而是人民公仆之德的建设。而建设公仆之德必须遵循民主法治的基本规律。

关键词: 低度民主, 高度民主, 特殊性, 功能要求, 改革方案