摘要： 社会政策不能只追求眼前效益，不顾及长远效益，一些应急型社会政策的长期效益和综合效益可能为负，甚至可能跌破效益底线。如果以改革开放以来反贫困历程和效果为分析蓝本，从时间性、空间性、综合性和整体性四个维度来考察社会政策效益，会发现有些社会政策非但效果不佳，还造成了新的贫困或其他社会问题。在新的发展阶段，社会政策当从应急型转变为储备型，即强调前瞻性、综合性和长效性。这一转变具有必然性和可行性。

关键词: 效益底线, 政策致富, 政策反贫, 应急型政策, 储备型政策