摘要： 长期以来，中国机关事业单位和企业实行不同的养老保险制度，养老保险“双轨制”备受批评。目前，养老保险“双轨制”改革思路已经明确，但“并轨”后的相关问题仍需持续关注。全世界实行养老保险“双轨制”的国家不在少数，但制度本身并不必然导致公职人员和普通民众之间出现显著待遇差距。考察中外养老保险“双轨制”的分类及其利弊，探究起源与变迁历程，启示我们在中国养老保险“双轨制”改革中，要重视工资和养老保险的关系，“双轨制”改革的关键在于缩小收入差距。依据对美国公职人员工资和养老保险平衡调控机制的借鉴，尤其要注意平衡初次收入分配的工资收入，调控再分配的养老保险收入，建立和完善正常增长机制，形成透明公开的监督机制。