摘要： “邻避”运动反映了我国当前公民社会的发育程度，它的发生有着制度层面和社会心理层面的原因，而政府又是触发“邻避”运动的直接原因。“邻避”运动的解决，不能完全寄希望于协商民主和公民社会建设，应该以政府为支点来寻求“邻避”难题的解决之道,主要举措是：建立健全相关法规；增进政府公信力，减少无效行政行为；政府重视加强和公众的机制性对话，管控“官民”冲突风险，提高社会协同度。

关键词: 制度缺失, 社会心理, 利益补偿, 风险管控