摘要：

在人口发展进入后人口转变时期，以及在社会主义市场经济体制逐步建立以后，“计 划生育向何处去”这一问题开始凸显。这一问题还不是“全面二孩”的政策问题，而是我国计划生 育制度的转型和改革问题。计划生育制度的转型，不应是取消计划生育，而应坚持一种发展中的 路径依赖，以及在路径依赖下的继续改革。我国“新计划生育”制度的基本框架为：基本目标是协 调微观家庭生育行为和宏观人口环境建设，实现人口长期均衡，并服务于人口健康；工作方式是 综合利用社会经济机制统筹解决人口问题；工作内容是促进生育和生殖健康，重视母婴保健和托 育养育服务。我国未来的“新计划生育”的转型之路，是迫切且需要有序推动的。