摘要：

就中国初始条件而言，开征房地产税是保证居住正义、遏制房地产泡沫、推进国家治 理现代化必不可少的制度安排。但是，在此问题上，民众的误解及学术研究的乱象丛生，其根本 原因在于一些基本问题及重要概念迄今含混不清。为此，有必要从理论上首先予以澄清：房地 产税是政府提供公共服务的交易价格；国内房屋持有者 70 年的土地国家所有权是虚拟产权，实 际上在土地完成交易后，房屋土地的实质性所有权完全归属房屋持有者手上，《物权法》对此也 给予了法律上的保障；土地出让金是市场制度下土地交易的价格，它既不是地租，也不是税。当 前土地出让金的关键问题，并不是与房地产税的纠缠，而是会否真正成为国有或公有的财富，建 立全国性土地基金宜提上改革议程。