摘要： 中共十八届三中全会的《决定》指出：“在加强监管前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构”。这在客观上要求我们对民营银行的概念进行清晰的界定，揭示民营银行的本质特征；同时，结合金融发展、金融深化、制度变迁等理论，深入阐释我国发展民营银行的理论基础，并从支持中小企业和优化资源配置的角度分析发展民营银行的现实意义，确立发展民营银行的风险防范对策。

关键词: 金融发展, 市场化, 内生需求, 市场退出