摘要：
“确权确地”作为当前农村土地确权登记发证工作的主要方式，在强化对既有农户承包权的保护的同时，也引发了农户争夺承包权、承包权与所有权、承包权与经营权之间的矛盾：否定了集体成员后来者的承包权，无益于无地、少地农户的利益增进，培育了一个“在城地主阶层”；压缩了经营者的利益，不利于农地规模经营和农业可持续发展；虚化了农村土地所有权，易引发乡村治理危机。“确权确地”应进行调整并适时跟进配套措施：调整土地承包关系；对农地进行合并、成片整治；推动社会保障和公共服务等制度联动改革，建立农地退出机制；改革农业补贴制度，调控土地租金；鼓励土地股份合作制和土地信托制经营，探索集体所有制新的有效实现形式。“确权确利不确地”更加能够保障集体成员权，有利于推动规模经营和公共事务的建设，能够兼顾公平和效率，对其实施范围不应加以严格限制。
关键词:
确权确地,
所有权,
承包权,
经营权,
确权确利不确地,
集体经济
郎秀云. 确权确地之下的新人地矛盾——兼与于建嵘、贺雪峰教授商榷[J]. 探索与争鸣.