摘要： 农民的社会心态既是主观精神状态的表现，也是乡村发展态势的一种反映。对之可以用“绝对发展 论”、“相对满足感理论”和“发展性问题论”分别加以解读。当前，超过2/3的农民有幸福感，不到1/3的农 民有不公平感。尽管城乡差距现实存在，但多数农民并未将自己地位认同为社会底层，表明农民的社会心态整 体呈积极和乐观向上的趋势。农民与政府的关系总体上处于中性偏良性状态而非趋于紧张，但农民对政府的态 度有层级差异，折射出乡村治理中的确也存在不和谐的问题。解决乡村治理问题，既要推进农村基层行政改 革，更要推进农村土地制度和集体产权制度的改革。

关键词: 农民, 社会心态, 乡村社会, 发展态势, “千人百村”