摘要： 赋予农民公民权利，实现城乡居民权利平等，是和谐社会建设基础性的组成部分。改革开放以来，农民的公民权利获得了很大程度的发展，但呈现出多重“差序格局”，既存在不同类型权利的发展有先有后的“序列”，也存在不同区域的农民、不同阶层的农民权利实现方面的“差别”。从建设和谐社会的需要出发，应采取措施超越这种“差序格局”，推进不同类别公民权利的均衡发展，合理控制权利发展的区域差异，并兼顾农村精英与普通农民的权利发展。

关键词: 农民, 公民权利, 差序格局, 和谐社会