摘要： 行政和民主的机制，是现代国家治理的两种基本工具，相互补充与调和，两者不可或缺。在国家治理现代化进程中，民主机制并不必然对冲和消减国家治理能力。相反，民主机制在改造治理生态、重塑治理合法性、构建“决策市场”以及培育参与和合作等几个方面，成为提升国家治理能力的重要工具。

关键词: 民主机制, 行政逻辑, 国家治理